四川推出的林长制试点，试出了啥？

　　泸州市古蔺县二郎镇，延绵的乌蒙山系。　　四川日报全媒体记者 何海洋 摄

　　都江堰基层山长进行日常巡护。　　受访者供图

　　四川省日前出台《关于全面推行林长制的实施意见》，明确到2021年底全面设立省、市、县、乡、村级林（草）长，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林草原资源责任体系。

　　“几年前，都江堰、松潘、古蔺等地就开始探索试点林长制。”省林草局相关负责人透露，《实施意见》充分吸收了地方试点经验。这些地方的试点，试出了哪些经验？日前，记者前往三地寻找答案。

　　都江堰

　　山长出马，实现“一山一策”

　　亮点：建立市-镇（街道）-社区-组四级“山长制”体系，目前全市共有各级山长1712名，进行网格化管理

　　7月24日，成都都江堰市龙池镇紫坪社区2组山长兰志昌沿着公路进行生态资源巡查。保护区域内321.5亩山林资源，配合有关部门打击破坏山林资源行为，是他的责任。

　　“山长就是林长。”都江堰市规划和自然资源局相关负责人说，2017年8月起，都江堰市启动全域探索“山长制”改革，建立起市-镇（街道）-社区-组四级“山长制”体系，目前全市共有各级山长1712名，全覆盖网格化管理。当地将保护区域划分为重点区域和一般区域，在各区域内分设四级山长，相应级别山长分片负责辖区内森林、林地、湿地、公园、绿地、绿道以及野生动植物、古树名木等生态资源的保护发展和安全工作。建立“一山一档”台账，制定“一山一策”保护方案，联动推进保护与发展。

　　前不久，龙池镇深溪社区山长熊富春进行日常巡护时，发现村民胡某准备砍树，便立即上前询问。“办手续没有？”“没有。”“那就不能砍。”原来，胡某房顶漏水，计划砍一棵树来维修加固，他认为，砍自家的树不用办手续。熊富春将涉及林木采伐的政策和手续耐心地给他讲了一遍，第二天又帮其代办了相关手续。

　　筑牢森林资源“新护栏”，都江堰建立起山长巡查与日记制度，已开展6000余次巡查，查办各类案件37起，收集线索58起，成功避让地质灾害1次。通过GPS数据采集，把全市林地征占用、林木采伐、森林防火、林业有害生物防治等情况导入森林资源“一张图”数据库，实现“山长制”数据化、精细化、动态化管理。

　　“‘山长制’最核心的升级是责任升级。”上述负责人说，过去，生态资源保护事项涉及部门多，单靠一两个部门很难推动。如今，市、镇（街道）、社区、组的主要负责人都是山长，相关工作更好展开。

　　松 潘

　　“两长一员”并肩作战，压实责任

　　亮点：分别设立林（草）长、警长，林（草）长、警长和护林护草员协同配合，共同开展林长制工作

　　7月23日，吃过早饭，阿坝州松潘县镇江关派出所所长罗让三旦和同事们一起巡查森林、草地。除了一般的治安状况，他还特别留意是否有毁林开荒、盗猎盗伐等情况——他现在也是辖区林（草）警长。

　　松潘县森林覆盖率36.2%、草原盖度87.1%，还有丰富的湿地资源。2020年6月，松潘县开始探索建立林（草）长责任制，实施“两长一员”，管护林地、湿地、草地资源，开展森林草原防火。

　　松潘县林草局局长顺定平介绍，“两长一员”就是在县、乡（镇）、村（社区）和重点林（景）区分别设立林（草）长，县公安局局长任林（牧）区总警长，各辖区派出所所长（教导员）任林（牧）区警长，林（草）长、警长和护林护草员协同配合，共同开展林长制工作。

　　“以前也关注盗猎、盗伐，明确警长身份后，我把这方面的巡查工作抓得更重了。”罗让三旦说，作为辖区林（草）警长，他的职责包括协助林（草）长监督保护林草资源、携手开展林区治安综合治理、打击破坏森林资源和野生动植物资源等违法犯罪活动、宣传森林防火等。

　　镇江关镇林（草）长马庆楠和罗让三旦多次并肩作战。“去年，乡上接到群众举报，有人违反禁火令，在自家院子里升火烘烤冰冻的水管。为更恰当处理，镇级林长和警长一同到现场，要求村民马上熄灭火源，对其进行批评教育和火灾风险知识宣传，村民也接受。”“两长一员，关键是明确并压实了各级林（草）长责任，让警长、护林护草员参与其中，对相关任务进行分解，实现了联动配合，提升了办事效率。”顺定平说。

　　古 蔺

　　“三色图”详实仔细，防火责任按图落实

　　亮点：林长牵头调查绘制三色分级防控图，将不同面积的重点林区分别标注黄、橙、红三色，分级防控

　　“定期清点，随时备用。”7月22日，泸州市古蔺县箭竹乡乡长项录宇查看团结村森林防火物资储备情况，作为箭竹乡副总林长，他时刻紧绷防火这根弦。

　　古蔺县森林覆盖率达52%，是森林火灾中风险地区。去年7月以来，当地探索森林防火林长制，县、乡镇（街道）、村三级林长和管护人员一起，将防火责任压实到最小单元。

　　打开一张三色分级防控图，古蔺县自然资源和规划局局长何继端介绍，针对管控重点不突出、大火防范不精准问题，由林长牵头调查绘制，将500-1000亩、1000-5000亩、5000亩以上的重点林区，分别标注黄、橙、红三色，分级防控，“根据林区等级，采取人员、物资、基础设施重点布设，高火险天气重点管控等措施，让森林防灭火工作更具针对性。”

　　箭竹乡的“三色图”十分详实。项录宇说，林长分片组织深入林区勘察林情，将调查到的每片林区面积、树种构成、重点设施、取水点、防火通道、隔离带、进出路线、开设隔离带位置等情况数据，也在图上进行了标注。

　　古蔺县各乡镇向林区周边群众发放扑火工具，牵头建立义务扑火队，各级林长划分片区包保，组织村民签订责任书，将森林防火写进村规民约。层层传导压力，要求县级林长每季度、镇级林长每月、村级林长每周开展森林防火巡查。

　　目前，全县共勘察林情280次，制定扑火方案210个，绘制林区防控图24张，建立林区扑火队伍269支，下沉扑火物资3000余件。（四川日报全媒体记者 王代强）