实质化解矛盾解民忧——最高人民法院第五巡回法庭获7位全国人大代表联名点赞

“站稳人民立场，实质化解矛盾”，近日，袁昌选等7位全国人大代表联名向最高人民法院第五巡回法庭赠送锦旗。

近来年，最高人民法院第五巡回法庭紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，积极创新工作机制，牢固树立为民情怀，大力推进矛盾纠纷高效化解，依法妥善审理各类案件，让人民群众收获更多法治获得感。

全国人大代表送锦旗。第五巡回法庭供图

规范转让秩序 防范重大金融风险

金融不良资产转让引发的合同纠纷，往往涉及大量复杂的历史遗留问题，而且专业性、政策性非常强。

早在2008年，某银行出于改制原因，将贵州省黔东南州四个县本息合计6.27亿余元的总债权作为不良资产剥离。2016年5月，黔东南某公司参加该总债权的竞买，后本息合计约2.1亿元的案涉天柱县不良资产包从中被拆分，经过层层转让给一家民营企业即贵州某公司，受让价格为2206万元。随后，债务人天柱县某公司、天柱县某服务中心和债权人贵州某公司分别向法院提起确认转让无效之诉和给付之诉。债务人不服二审判决，向最高人民法院申请再审。

为了依法妥善审理该系列案件，第五巡回法庭组成合议庭，对案件进行了全面细致的审查，并积极协调当地党委政府、贵州高院、人大代表等各方力量，促成各方当事人就二审判决的执行达成和解协议，债务人天柱县某公司、天柱县某服务中心向最高人民法院申请撤回再审申请，最高人民法院予以裁定准许。

2022年4月23日，全国人大代表袁昌选同志带领第五巡回法庭的审判人员来到了黔东南州天柱县林场。第五巡回法庭供图

第五巡回法庭妥善化解这一金融不良资产转让系列纠纷案件，使得持续七年的不良债权转让合同纠纷终于以调解的方式得到“一揽子”化解，不仅避免了国有资产流失，保障了职工合法权益，而且减轻了地方国有企业债务负担，有效防范了重大金融风险，实现了情理法的高度融合以及政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

创新工作机制 化解陈年矛盾纠纷

为创新代表委员联络机制，2021年7月中旬，第五巡回法庭挂牌成立“全国人大代表政协委员工作室”“代表委员关注案件督办室”“全国人大代表政协委员联络站”（以下简称“两室一站”），多次邀请全国人大代表、人民法院“老马工作室”负责人马善祥同志等到“两室一站”开展工作交流和案件调解工作，努力构建更高层级的人民监督和矛盾实质化解工作机制。

2011年，王某购买了开发商甲公司出售的房屋，受当时条件所限及开发商不作为等因素影响，该房屋未经网签，未进行不动产登记。后甲公司将该房屋等抵押给乙公司进行融资，涉案房屋被冻结过户。2019年，因甲公司未偿还债务，法院依据乙公司提出的强制执行申请对王某所购房屋进行了查封。王某提出执行异议，执行中止后乙公司随即提起了申请执行人执行异议之诉，一审法院判决准许执行。

2021年7月，王某不服一审判决向第五巡回法庭提起上诉。承办团队经审理发现本案具备调解基础，便依托第五巡回法庭“两室一站”，邀请马善祥代表共同参与案件调解工作。在多次努力推动之下，最终三方当事人达成调解协议，乙公司配合解除查封、涤除抵押权，甲公司配合王某为涉案房屋办理了过户手续。

在购房十年之后，王某终于彻底卸掉负担，完全拿回了属于自己的房屋。她激动地说：“在短短不到两个月的时间里，五巡高效、圆满地解决了我和家人这十多年来的难题，审判长、合议庭各位法官及马善祥代表，公正、公平、清廉的办事风格和认真、仔细、耐心的办事态度，让我们深深地感受到了司法为民情怀。”

上诉人王某为最高法第五巡回法庭送来锦旗表示感谢。第五巡回法庭供图

审理涉集体土地案件 多管齐下实质化解矛盾争议

第五巡回法庭行政审判团队着力抓好房屋拆迁补偿案件的多元实质化解工作。此类案件往往因土地征收、房屋征收拆迁引发，解决不善又往往引发政府信息公开、行政赔偿、行政复议等领域的关联案件，容易积聚矛盾，影响社会和谐。

孙某某等诉云南省某区人民政府搬迁决定案件，涉及抚仙湖周边生态恢复，实施意义重大。但是，行政相对人对于搬迁决定所涉内容存有疑虑和不服，为此先后提起行政诉讼。在提审本案时，第五巡回法庭当庭对该区人民政府和行政相对人释法说理，主动延伸司法服务职能，推动双方当事人就搬迁决定及后续补偿等事宜进行当面协商讨论，在努力寻求协商解决方案、双方形成一定共识的基础之上，撤销原审不予立案的裁定，指令受理，立案审理。

2021年以来，在处理此类案件过程中，第五巡回法庭各行政审判团队通力合作，多管齐下实质化解矛盾争议，努力保障了经营者的合法权益。

“温暖困难群众，司法充满情怀”……一面面朴素的锦旗、一句句真诚的话语，深情表达了人民群众对新时代人大代表爱人民的殷切期盼、对人民司法工作的赞赏和认同，极大地鼓舞了第五巡回法庭服务大局、司法为民、公正司法的信心和信念。

下一步，第五巡回法庭将继续推动实质性化解矛盾的司法理念转化为工作机制，不断提升“两室一站”应用成效和巡回审判工作质效，从人民群众的急难愁盼问题出发，推出更多便民利民惠民的“我为群众办实事”项目，切实提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。